Жилищно-коммунальное хозяйство на селе вести вдвойне тяжело,
что объясняется самой спецификой сельской жизни, скудным финансированием
благоустройства населенных пунктов, практическим отсутствием четкой
системы функционирования сельского коммунального хозяйства. А между тем
сельские жители имеют, наверное, не меньшее право пользоваться благами
цивилизации, чем горожане. Но, например, за теплоснабжение платят при
своих скромных доходах гораздо больше горожан.
Щербактинский район уже далеко не первый год считается одним из лучших в
деле благоустройства населенных пунктов, хотя сами щербактинцы не
склонны смотреть на реалии жизни через розовые очки. И аким района
Сапаргельды Смагулов, и начальник районного отдела коммунального
хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Николай
Новиков считают, что на жилищно-коммунальную сферу села выделение
государственных средств нужно увеличивать кратно, но у районов
возможности ограничены. Хозяйство это никогда не было в полном порядке,
даже в советские времена, а в годы реформ оно вообще оказалось порядком
запущено. Особенно в девяностые годы, когда на любые предложения от
сельчан по улучшению комфортности своей жизни следовал неизменный ответ:
«Денег нет». В результате и без того угнетенное грузом проблем
жилищно-коммунальное хозяйство села продолжало деградировать. Некоторые
села вообще выглядели так, будто перенесли бомбардировку.
Но и в тех условиях щербактинцы делали все возможное, чтобы хотя бы не
дать развалить инфраструктуру сел. К этому привлекались хозяйственники,
сами жители сел, выкраивались скудные средства из районного бюджета,
чтобы у сельских акимов были хоть какие-то возможности справляться с то и
дело возникающими проблемами.
А их становилось все больше и больше. Взять проблему полей фильтрации
возле сел. В районе были централизованные водопроводы, самый большой из
них, конечно, в райцентре. Сейчас, после расширения старых и
строительства новых водопроводов в последние годы, их общая
протяженность достигла в районе 118 километров. А полей фильтрации и уж
тем более канализации, о которой просили щербактинцы, как не было, так и
нет.
Точнее говоря, в райцентре де-факто существуют поля фильтрации возле
центральной районной больницы. Но они официально не оформлены, давно не
реконструировались и вообще непонятно кому принадлежат. А в это время
активно подключает к центральному водопроводу жилые дома частный сектор,
возле домов - индивидуальные выгребные ямы, которые периодически
заполняются. Куда вывозить до 50 тысяч кубометров жидких нечистот,
накапливающихся ежегодно в районном центре? А если нет канализации,
вывозить все равно куда-то нужно.
На проектно-сметную документацию строительства полей фильтрации возле
райцентра и системы канализации заказчиком еще около четырех лет назад
выступил департамент природных ресурсов области. Сделали обоснование,
разработали проектно-сметную документацию, провели необходимые
экспертизы. Но... запустить этот проект в работу тогда не смогли,
повлияло множество причин, в том числе не оказалось средств. Районные
власти на разных уровнях неоднократно выступали с инициативой увязать
проект строительства канализации с протяжкой нового водопровода в
Шарбакты. Но водопровод построили, перерыв все село, а вопрос
канализации, под которую опять придется рыть траншеи, решился только в
этом году - под первый этап проекта из республиканского бюджета нынче
выделяется 634 миллиона тенге, а весь проект будет стоить около 1,2
миллиарда. Теперь нужно ждать конкурса, который будет проведен областным
управлением строительства и архитектуры.
Большой проблемой села всегда были дороги, они и сегодня не стали
лучше, потому что средства выделяются только на то, чтобы поддерживать в
более или менее сносном состоянии автотрассы на основных направлениях. В
этом году выделено 539 миллионов тенге на завершение строительства
автодороги Шарбакты-Галкино-Макпал - строительства, растянувшегося на
несколько лет.
Из районного бюджета в общей сложности на дороги смогли выкроить 24
миллиона тенге. Исходя из стоимости дорожных работ, это, конечно, деньги
не очень большие, но учитывая возможности районного бюджета - всё
видится по-другому. 10 миллионов предусмотрено на содержание дорог и 14
миллионов - на текущий ремонт. Он будет идти по двум направлениям: по
дорогам Шарбакты-Галкино и Шарбакты-Северное. То есть ремонтировать
будут самые проблемные участки. Ведь до Северного дорогу не делали уже
лет 20, и занялись ею только в последние годы, нынче собираются, что
называется, «закрыть вопрос». Средним ремонтом традиционно пройдут и
одну улицу в райцентре, в этом году - это улица Победы.
Продолжится санитарная очистка и благоустройство сел, на эти цели в
районном бюджете наскребли 19 миллионов тенге. Плюс 12 миллионов
выделено на благоустройство райцентра, который приезжающие в Шарбакты
всегда отмечают как красивый и ухоженный центр района: ровные и зеленые
улицы, покрытые асфальтом, множество современно оформленных зданий,
особенно офисов и торговых точек, кафе и ресторанов.
Для решения коммунальных вопросов в Шарбакты создано ГКП «Кайнар»,
неплохо оснащенное специальной техникой. Например, это предприятие
располагает шестнадцатью тракторами, на которых оказываются различные
услуги. Правда, трактора преимущественно колесные, а, к примеру, для
работы на свалках требуется гусеничная техника. Тоже проблема...
Заместитель акима района Владимир Воробьев отмечает, что, как обычно,
благоустройство сел начинается весной, уже сейчас приступили к очистке
сел от бытового мусора, накопившегося за долгие зимние месяцы. С весны
стартует очередная ликвидация неорганизованных свалок, работа на
«законных» свалках, потом - посадка деревьев и разбивка цветников, уход
за памятниками. Если учесть, что в год 20-летия независимости сумма на
благоустройство и санитарную очистку населенных пунктов увеличилась
почти вдвое, то нынче исполнительная власть района ожидает еще одного
хорошего рывка в этом деле.
Правда, есть и еще одна застарелая проблема - свалки. Или, как их
сейчас официально называют, полигоны твердых бытовых отходов. Проблема в
том, что почти все мусорные полигоны области не узаконены должным
образом. Вопрос поднимался неоднократно, на разных уровнях, и
щербактинцы среди первых приступили к легализации свалок, продвинулись в
этом деле неплохо. Хотя работают, в принципе, в тех же условиях, что и
другие районы.
При этом нужно учитывать, что места складирования мусора функционируют в
том состоянии, в котором они находятся, долгие годы. И если городские
свалки как-то контролируются, здесь работают специальные коммунальные
структуры, то на селе всё намного сложнее. Законодательно к содержанию
полигонов твердых бытовых отходов предъявляются вполне конкретные
экологические и санитарно-эпидемиологические требования, но финансово
эти требования не подкреплены. Каждый район решает проблему как может. А
полигоны по-прежнему не имеют соответствующих нормативных документов от
природоохранных государственных структур - отсутствуют акты
экологической экспертизы, не получены разрешения на размещение отходов.
Первый этап - это узаконивание земельных участков, потом наступит черед
оформления нормативной природоохранной базы. Это трудно, затратно, но
делать придется. Но нужно быть реалистами: процедура приведения свалок в
соответствие со всеми законодательными требованиями очень затратна - и
по времени, и по необходимому финансированию. Пока, на первом этапе,
нужно вплотную заняться оформлением свалок хотя бы в районных центрах,
что щербактинцы и делают. В районе 42 полигона, на которые получены
отводы земельных участков. Но на свалках нужно работать, а району в свое
время были выделены колесные тракторы, хотя на свалках могут работать
только гусеничные.
Надо оформлять кадастровые дела на землю, но деньги нашли только для
полигонов райцентра. То есть первый этап оформления щербактинцы прошли,
начали второй, пока своими силами, но при этом всем понятно, что если
будет действовать старый принцип оформления полигонов отходов за счет
районов, то можно смело ставить крест на проекте. Районы таких сумм не
потянут, обустройство и оформление только одной свалки выливается в
более чем 20 миллионов тенге. Нетрудно подсчитать, из чего складывается
эта сумма: нужно провести мониторинг действующих свалок на предмет
воздействия на окружающую среду, этот мониторинг понадобится для
проведения экологической экспертизы действующих полигонов. Для этого
надо пробурить скважину и исследовать состояние воды, скважина для этих
же целей будет использоваться и в дальнейшем.
Понятно, что это дело не одного года - подсчитано, что если привести в
порядок действующие и отстроить новые полигоны ТБО во всех городах и
селах области, потребуется порядка 40 миллиардов тенге. То есть и
область такие проекты тоже не потянет. Тогда как быть? Или растянуть
решение этой проблемы еще на пару десятилетий? Щербактинцы продолжают
работать в надежде, что настанет время, когда проблема будет кардинально
решена на республиканском уровне. И не через принятие очередного
закона, не подкрепленного финансово, а путем разработки четкой,
рассчитанной по годам программы.
В. ГЕГЕР.
Щербактинский район.
|
